| 建瓯市外经贸局2008年工作总结暨2009年工作思路 |
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| 2009-03-05 10:30 文章来源：市外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
今年以来，我市外经贸工作在市委、市政府的领导和上级业务部门的支持下主动融入海峡西岸经济区建设大局，全力推进绿色腹地跃升发展。认真研究形势，加大力度，创新举措，使外经贸发展保持良好势头，为我市跃升发展奠定良好基础。
一、2008年度工作总结
1、外经贸运行特点
一是全年新批外商投资企业7家，完成年度计划116.7%；可比口径合同外资8292万美元，同比增长9.3%，完成预期目标任务的103.7%；实际到资5300万美元，同比增长14.0%，完成预期目标任务的101.2%。预计全年可实现外贸出口5500万美元以上，同比增长4.7%；完成年计划任务94.0%。
二是外资投资导向以资源转化加工为主，外资并购成为我市利用外资新的亮点今年香港大拇指公司拟收购圣元太阳能公司，英国晟威公司并购建瓯天健光学有限公司等。
三是老企业传统商品占主导地位，新企业和新商品出口后劲不足。按海关统计，全年出口百万美元以上企业13家，出口额占全市出口总额的85.3%。其中：食品9家占出口比重38%，比增28.7%；竹木制品4家占出口比重37.5%，比增1.1%。全年共新批华林木业、宏盛木业、老根工艺、妙竹竹业、金多利、青然食品出口权企业6家，但仍然没有形成出口规模。
四是结构调整加快。随着市场多元化、贸易方式、经营方式转变明显加快。出口企业逐步调整产品结构和转变贸易方式，产业链由初级产品向半成品和终端产品发展。贸易方式由供货或委托代理出口转变为自营出口。万木林集团公司，鑫源木业公司由出口涂装板、滑梯板、栅栏板板材类向出口游乐组合木屋转变，提高附加值。华宇竹业公司，吉斯达克竹业公司由半成品竹地板供货向成品竹地板自营出口转变。
五是企业求新求变。在内外环境进一步趋紧的形势下，加强内部管理，降低生产经营成本，采取远期汇率报价、人民币结算、签订保值协议等更加灵活的结算方式来保住市场份额。在全球经济衰退以及国内宏观政策不断调整的情况下，有针对性地做好应对工作；积极赴境内外参加各种知名综合展会和专业展会，努力开拓东盟、中东、南美、俄罗斯、非洲等新兴国家市场；着力提升产品质量和水平，走“以质取胜”的路子。在国际市场竞争不断加剧的情况下，各行业协会积极与企业共渡难关，为企业提供更多更有效的公共服务，形成紧密型的企业利益共同体。我市水煮笋协会尝试采购销售联合定价模式，9月份产品出厂价格比年初提升50%，取得良好经济效益。同时加强在联合注册、联合检验、联合应诉、联合定价、共同应对技术性贸易壁垒等方面工作。
2、采取的工作措施
一是做强做大招商平台。充分发挥“5.13”“9.8”招商平台的集聚幅射的效应。推出项目供洽谈，强化项目跟踪落实。加强对重点项目跟踪推进工作，对签约的合同项目、督促落实到位，从而推动我市全年招商选资工作的开展。
二是签约积极主动参与山海开发区项目对接。在“5.13”投洽会上我市与泉州经济开发区、晋江经济开发区率先签订合作互动协议书，建立山海开发区项目的转移及经济互补机制。我们要充分利用这个平台，积极开展山海项目对接活动，吸纳闽南地区纺织、食品、汽配、电子等产业以及台湾的农业、林业到我市投资，力争引进大型终端生产企业，推动我市形成新的产业集群。
三是突出中国笋竹城大项目的引进和产业链招商。重点推介中国笋竹城核心区的招商，做好食品、竹木两大龙头产业延伸项目对接，争取引进具有科技含量高、附加值高、集聚效应大的产业龙头企业在笋竹城落户，着力打造笋竹产业核心集聚平台，形成特色鲜明的食品、竹木产业集群。
四是推广外资对我市规模企业并购、增资的方式。当前并购已成为国际直接投资的主流，境外上市也成为企业扩张的重要资本来源。我市要积极推出一批高成长性的企业，主动承接外资并购，充分利用境外资金技术和营销渠道，做强做大。
五是引导组织企业参加各类国内境外展销会或与国内外基金对接，拓展市场。凝聚产业优势与合力，统一拓展国际市场，提升出口抗风险能力。
六是推广国际电子商务。推广国际电子商务进程，配合省厅国际电子商务中心的推广工作。9月25日省外经贸厅在建瓯市举办2008福建国际电子商务高峰论坛。建立建瓯市（闽西北）国际贸易电子商务平台，将正式启动我市上述电子网络系统，实行在线展示，在线洽谈，在线签约，在线结算，积极引导企业和产品进入国际终端用户。
七是加强出口品牌和培育食品加工出口基地建设。指导企业加快开发具有自主知识产权，具有较强竞争力的品牌。突出地方品牌在国际市场中影响力和出口创汇方面的拉动作用及贸易促进效果。鼓励出口行业龙头企业万木林集团公司、明良食品公司、篁城科技竹木公司，参评商务部和省厅“重点培育和发展的出口名牌”。积极争取省“食品加工出口培育基地”品牌享受更多的政策扶持。
八是进一步密切与南平市国检局的合作协调，励行双方合作备忘录各项条款。实行食品检验检疫的本地化，届时食品检验检疫全部项目在南平本地完成。实行闽北乌龙茶属地标志申报，建立福建乌龙茶出口种植安全示范区。
九是落实党风廉政建设责任制，确保廉洁从政。认真学习贯彻中纪委有关会议精神，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和领导干部“五个不许”、“两个纠正”的要求，全面落实省委反腐倡廉“六个机制”和党风廉政建设责任制，着力从源头上预防和解决腐败问题。并落实党风廉政建设责任制。根据市委、市政府下发的《2008年党风廉政建设责任书》的要求，局机关支部结合本局具体情况，下发了党风廉政建设责任书，对领导班子及领导个人在党风廉政建设中承担的责任做出明确的规定，有效推进了我局党风廉政建设。主动邀请市直部门、乡镇（街道）以及服务对象代表召开座谈会，主动接受社会监督，并做到事事有着落，件件有回音。
3、面临的困难和问题
由于受到美国次贷危机和华尔街金融风暴对全球经济、人民币汇率、国内宏观调控政策的影响，今年我市外经贸发展形势严峻，特别是外贸出口领域，面临前所未有的、全方位、多层次的影响和冲击。当前外经贸面临困难问题如下：
一是招商选资难度加大。今年受国内外多种因素影响，外向型、速度型、高消耗型的中国经济面临30年来最大一场调整。国内宏观调控投资环境趋紧，项目准入趋严，两税合一、土地使用税的调高，节能减排和劳动合同法实施，环境保护门槛提高，再加上物价上涨，出口减少等因素，使我国东南沿海经济发达地区不少企业的经营状况受到很大影响，许多企业在选择生存成本更低，成长空间更大的地方发展，在投资策略上持观望态度，不肯轻易投资。另我市现存产业结构单一，项目储备不足，能形成产业链的龙头项目和具有品牌优势的项目很少，给招商选资带来局限性。乡镇街道招商引资积极性有所减弱。
二是中小型企业经营困难。今年由于外贸出口面临前所未有的全方位、多层次的影响，使众多中小型企业无法生存。出现关停并转现象。我市先后有尼可工艺品公司、华顺工艺品公司、日嘉竹木制品公司、长城木业公司、利华竹木开发公司、东森木业公司、振兴木业公司、盛吉竹木公司8家公司停止自营出口，颖食物产公司、福森木业公司、万瑞通旅游用品公司、康鑫食品公司4家公司基本停止生产经营。关停并转出口企业12家，占全市出口企业35家的三分之一，影响全年出口近500万美元。我市产业结构单一，市场狭窄，出口产品主要是食品和竹木制品，集中出口美国和日本。我市竹木制品80%出口美国，美国一直是我市第一大出口市场，但受次贷危机的影响，我市企业来自美国、欧盟的订单明显减少，下半年有的企业接不到订单，企业利润甚微或保本，有的单项品种还需亏损。如木业企业万木林集团公司美国客户道奇公司今年减少订单，预计全年出口在1000万美元左右，比增-24%。减少出口300万美元，今年已亏损100多万元。不少出口企业转为生产内销产品或停产。如鑫源木业、樟建木业、东兴木业均转为生产经营内销指接板。将影响出口300万美元。
三是从紧的货币政策导致企业融资困难成本上升。在信贷规模总体不足的情况下，目前我市信贷资金主要投放到基础设施建设和大企业，这使中小外贸企业的资金紧张状况加剧，外贸企业资金需求缺口大。其次，融资成本大幅提高，其中商业银行一年期贷款利率同比上浮了20%。据测算，今年我市外贸企业仅受贷款利率上调影响，就将增加利息支出280万元。
四是原辅材料价格和劳动成本的压力不断增强。从6月20日起国内汽油、柴油价格每吨提高1000元，从7月1日起，全国销售电价平均每千瓦提高0.025元。据省政府发展研究中心测算，此次油电上涨将可能推动我省工业品出厂价格大约上升0.83个百分点。油电涨价对我市大多数企业都存在负面影响，毛竹、竹笋、木材原料价格同比上升20%，虽然近期上述原料价格有所回落，但大多数企业营利难以弥补成本的增长，对外整体提价议价能力缺乏，在洽谈中基本无定价话语权，整体效益普遍下降。2008年企业用工成本也同比上升10%左右。油电能源及原辅材料和劳动力成本增加，使中小企业承受更大的压力。
五是贸易项下外汇管理新政策的影响。为加强对跨境资金流动的监管，防止境外热钱流入我国，防止洗钱，国家外汇管理局、商务部、海关总署出台了《出口收结汇联网核查办法》，并于7月14日开始实施。《办法》要求企业必须经过银行核查后，方能办理资金结汇或划出手续；出口预收贷款按可收汇额的10%进行预结汇、来料加工工缴费按可收汇额的15%进行预结汇等。新政策在加大对热钱流动监管力度同时延长企业结汇周期，加大企业资金占用，也增加了企业的汇率风险。此项政策将使企业延长15天收汇时间。
二、2009年工作思路
首先深入学习实践科学发展观，贯彻落实全省促进外经贸持续健康发展电视电话会议精神，深刻认识美国次贷危机及华尔街金融风暴对全球经济带来的影响，正确分析当前国内变化的经济形势，迎接挑战与机遇，坚定信心与勇气，推进我市外经贸工作持续健康稳定发展。对2009年全市外经贸工作提出工作思路与措施。
一是实事求是确定明年外经贸经济指标。鉴于目前国内外严峻经济形势，金融危机的纵深发展和不确定性，有可能明年我国实体经济发展速度受到较大影响，因此我们建议在今年外经贸实绩基础上，以科学发展观，适当调整外经贸经济指标，为明年创业竞赛打好良好基础，拟2009年计划完成合同外资9120万美元，同比增幅10.0%。实际到资（报表口径）计划完成5830万美元，同比增幅10.0%。外贸出口额计划完成6050万美元，同比增幅10.0%。
二是密切关注国际国内经济形势的变化，制定预案和应对措施。分析今年国际上美国次贷危机和美国金融危机的发展动向，研究危机对我国我省我市实体经济的影响，提出相应可行的应对措施与办法。分析国内宏观经济政策的调整，特别是财政、金融、税费调整对企业出口的影响，对企业发展的影响。如8月1日和11月1日二次出口退税调整，11月份四次人民银行调整基准利率，9-11月份汇率持续微调，欧盟REACH指令实施对输入产品化学含量检测等。我们的对策是应对国外壁垒，用好用活国家政策，加快转变外贸增长方式。
三是强化项目跟踪落实，确保任务完成。加强对重点项目跟踪推进工作，对“5.13”、“9.8”签约的合同项目，在洽谈的项目争取促成签订合同项目。督促落实项目履约率、到资率、开工率，确保完成南平市下达的外经贸各项指标任务。
四是强化协调服务，为企业排忧解难。坚持和完善政府部门挂点跟踪服务重点企业的做法，及时了解掌握企业在经营发展中遇到的困难和问题，积极帮助企业协调解决或向上反映。加强财政、金融、外汇、保险等扶持力度，推行更便捷的报关、报检服务。
五是更加主动参与山海协作项目对接。要充分利用我市与泉州、晋江经济开发区签订合作互动这个平台，积极开展山海项目对接活动。密切跟踪泉州宏远集团竹纤维项目落地。进一步拓展对珠三角的招商，积极参与南平市10月份组织的赴粤（深）招商活动。
六是重点发挥金融机构扶持作用，突出发挥行业协会的作用。积极解决企业资金紧张问题及降低汇率风险。要继续加强银贸协作，即时了解收集重点外经贸企业的资金需求信息，组织各大商业银行与企业开展信息对接，争取各大商业银行的支持，进一步缓解外经贸发展的资金困难问题。商业银行要积极开发新的金融品种，引导企业与采购商商谈采取更加灵活的结算方式，达到化解出口汇率风险的目的。
建议市木业协会、水煮笋同业公会加强联合注册、联合检验、联合应诉、联合定价、共同应对贸易壁垒，加强行业自律等方面的工作，提高为企业服务的能力和水平。同时，要引导企业求新求变，坚定发展信心，关注政策变化，用活用好政策，保住市场份额，实行市场多元化战略，实现持续发展。
七是支持企业拓展市场，推广国际电子商务。继续出台扶持措施，帮助企业开拓国际市场，除欧美市场外，向欧盟、中东、东南亚、非洲等地区开拓新市场继续积极组织企业赴境内外参加各类知名综合展会和专业展会，并争取省上资金的扶持。推广国际电子商务进程，配合省厅国际电子商务中心的推广工作。正式启动我市上述电子网络系统，实行在线展示，在线洽谈，在线签约，在线结算，积极引导企业和产品进入国际终端用户。
建瓯市对外经济贸易合作局
二〇〇八年十二月二十二日
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